a) Objetivos del Milenio (ODM) / Estrategia Nacional de Desarrollo Humano (ENDH)

Ver bajo Proyectos, ODM/ENDH.

b) Coordinación: las mesas de trabajo

A finales del 2002, COSUDE impulsó una iniciativa, apoyada por el Instituto Ecuatoriano de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores (INECI) y por la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) y la Cooperación de los EEUU (USAID), con el fin de mejorar la coordinación de la cooperación internacional a través de la creación de mesas temáticas. Existen varias mesas de trabajo en las siguientes temáticas (COSUDE esta participando en las mesas señaladas con *):

• * Pobreza (con la * submesa ODM/ENDH)
• * Medio ambiente,
• * Tejido económico, 
• * Gobernabilidad,
• * Desarrollo rural,
• * Frontera Sur, y
• Frontera Norte.

Cada año, el INECI, los coordinadores y los iniciantes de las mesas, evalúan el desarrollo de las mismas con el afán de mejorar su trabajo.

Las mesas sirven para intercambiar informaciones (a nivel de políticas, estrategias, proyectos, misiones, etc.), elaborar visiones comunes, intercambiar experiencias y lecciones aprendidas (gestión de conocimientos). La coordinación mejora el impacto de la cooperación internacional en su objetivo de apoyar a la reducción de la pobreza, evitando duplicaciones y uniendo esfuerzos.  


c) Participación en “debriefings” de las organizaciones multilaterales

Los organizaciones multilaterales (en especial el Fondo Monetario Internacional, FMI, el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, BID) a menudo reciben visitas / misiones de expertos internos y externos que analizan la situación socioeconómica del país y realizan la identificación y evaluación de los programas y proyectos de las organizaciones multilaterales. Al concluir su visita, cada misión hace un ”debriefing” en el cual presenta el resumen de lo encontrado, sus conclusiones y recomendaciones, el mismo que es integrado en sus informes a menudo presentados a continuación en el directorio de los directoras/es ejecutivos/as. Muchas veces los “debriefings” se desarrollan entre las organizaciones multilaterales.

Considerando que los donantes bilaterales son miembros de las organizaciones multilaterales y adicionalmente deben tomar posición sobre los informes a ser presentados en los directorios antes mencionados, y con el afán de mejorar la coordinación, COSUDE y varios otros donantes bilaterales promueven la participación en los “debriefings”.  

d) Armonización y alineamiento (A+A)

A finales de 2004 se discutió por primera vez el tema de armonización y alineamiento, proceso iniciado por el BID.

Calificación por COSUDE de las iniciativas propuestas por la OECD/DAC en general, analizado para el caso de Ecuador:  

Iniciativas propuestas (generales) de la OECD/DAC para el mejoramiento de la gestión (1)	Validez para Ecuador (1 = no, 10 = sí)	Posibilidad de mejorar en Ecuador hasta 2007 (2)	Comentarios
Simplificar procedimientos y sistemas	5	20%	Hay necesidad, pero bajas posibilidades de realización
Armonización de procedimientos	5	20%	Idem
Alineamiento de procedimientos en sistemas de contrapartes	5	30%	Idem
Intercambiar información	3	70%
Ayuda condicionada a importación de bienes y servicios del donante	3	0%	Algunos donantes
Respetar prioridades y estrategias nacionales	7	30%	Posibilidad baja por falta de políticas coherentes
Fortalecimiento de capacidades nacionales	5	30%	Necesidad existe
Utilizar una estructura de coordinación	2	40%	Sistema ya existe desde fines de 2002 con las mesas de coordinación
Aplicación de apoyo presupuestario	1	0%	Por el nivel de desarrollo del país y las posibilidades existentes de cubrir el déficit
Aplicación de SWAPs	3	30%	Hay discusiones recientes, sólo por un SWAP (3) en educación (ENRP sectorial)
Promedio	3,9	27%

Conclusiones: por el pequeño tamaño de la cooperación internacional en relación al PIB y el número limitado de actores, la necesidad de armonización (en comparación con la situación en países africanos p. ej.) y la capacidad / voluntad de armonizar son limitadas, aunque existe un potencial de mejoramiento en especial entre donantes y el gobierno. Desde el punto de vista de la COSUDE, los ejemplos de armonización en 2004 son (todavía) limitados, y se dieron sobre todo entre donantes; la mayoría se realizaron alrededor de las mesas de coordinación. Estos esfuerzos se hicieron este año no con la intención específica de armonizar, sino en razón de intereses comunes en varios temas; sin embargo tuvieron un impacto positivo a nivel de la armonización.

En base a una iniciativa de la Cooperación Alemana (GTZ), y con la participación de la Cooperación Técnica Belga (CTB), del Servicio Alemán de Cooperación Social-Técnica (DED) y COSUDE, se realizó en 2005 un primer estudio sobre armonización y alineación. Está previsto en 2006 hacer una presentación amplia a otros donantes bilaterales, multilaterales y al gobierno ecuatoriano con el fin de discutir aspectos de armonización y alineación, y definir un plan de trabajo para superar los cuellos de botella en esta tema y mejorar así el impacto de la cooperación entre las diferentes contrapartes.

(1) Fuente: “DAC Guidelines and reference Series – Harmonising Donor
Practices for Effective Aid Delivery”
(http://www.oecd.org/dataoecd/0/48/20896122.pdf) (pdf, 1059 KB)
(2) Último año del Programa por País 2003 – 2007 de COSUDE para Ecuador.
(3) SWAP: sectorwide approach.